Benefit To Society ผลประโยชน์ต่อชุมชนและประเทศโดยรวมในพื้นที่สำรวจพบปิโตรเลียม – มักจะมีคำถามเสมอเกี่ยวกับเรื่องนี้ว่า ประเทชาติ และ ชุมชนในระดับต่างๆ ได้ประโยชน์โดยตรงอะไรจากการให้เอกชนทำสัมปะทาน
กรมเชื้อเพลิงฯได้สรุปเอาไว้แล้ว ก็มีประมาณนี้ครับ ตัวเลขที่ยกมาอาจจะเก่าไหน่อย แต่หลักใหญ่ๆมันก็ประมาณนั้นแหละครับ
แต่ในความคิดผมนะ ผลประโยชน์โดยตรงนี้น้อยมาก เมื่อเทียบกับผลประโยชน์ทางอ้อม เช่น การจ้างงาน ระบบเศรษฐกิจของประเทศที่เสถียร (มั่นคง) การพึ่งพาตัวเองได้มากขึ้น (ไม่ต้องไปโดนบีบทำให้เสียเปรียบบนโต๊ะเจรจาเรื่องอื่นๆ) อุตสาหกรรมต่อเนื่อง โดยเฉพาะปิโตรเคมี ที่สร้างมูลค่าเพิ่มได้มากมายปลายน้ำ
คนมักจะไม่พูดถึงผลประโยชน์ทางอ้อมนี้ แม้ว่าจะมากมาย เหตุก็เพราะมันวัดได้ยาก จึงมักเอาผลประโยชน์ที่เป็นตัวเงินโดยตรงมาคุยกัน ทำนองเดียวกับ GDP (Gross Domestic Product) ที่วัดได้ง่ายกว่า ดัชนีอื่น เช่น GDH (Gross Domestic Happiness) หรือ Income Distribution ซึ่งก็ทำให้แนวทางการพัฒนาผิดเพี้ยน .. พูดแล้วยาว พอแค่นี้ดีกว่า 555
12. ผลประโยชน์ต่อชุมชนและประเทศโดยรวมในพื้นที่สำรวจพบปิโตรเลียมมีอะไรบ้าง
Benefit To Society
รัฐบาลมีรายได้ในรูปของค่าภาคหลวงตาม พ.ร.บ.ปิโตรเลียม พ.ศ. 2514 จากมูลค่าปิโตรเลียมที่ขาย และ มีการจัดสรรค่าภาคหลวงปิโตรเลียมแหล่งบนบกให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อบต. และ อบจ.) ตามนโยบายกระจายอำนาจการปกครองและรายได้สู่ท้องถิ่น
โดยให้ท้องถิ่นที่เป็นแหล่งทรัพยากรได้รับการจัดสรรรายได้ที่รัฐฯได้รับจากการผลิตทรัพยากรเพื่อพัฒนาและสร้างความเจริญให้แก่ท้องถิ่น โดยเริ่มมีการจัดสรรตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2539 เป็นต้นมา
ปัจจุบันค่าภาคหลวงที่จัดเก็บได้จากสัมปทานที่มีพื้นที่ผลิตปิโตรเลียมบนบกอยู่ในเขตพื้นที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามประกาศคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (1 กรกฎาคม พ.ศ.2544) จะส่งเป็นรายได้แผ่นดินร้อยละ 40 และจัดสรรให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ร้อยละ 60 ดังนี้
- – อบต. และเทศบาลในเขตพื้นที่ผลิตปิโตรเลียม ร้อยละ 20
- – อบต. และเทศบาลอื่นที่อยู่ในจังหวัดที่มีพื้นที่ผลิตปิโตรเลียม ร้อยละ 10
- – อบต. และเทศบาลที่อยู่ในจังหวัดอื่น (ทั่วประเทศ) ร้อยละ 10
- – อบจ. ในเขตพื้นที่ผลิตปิโตรเลียม ร้อยละ 20
นับตั้งแต่ปีพ.ศ. 2524 เป็นต้นมาจนถึงปัจจุบันในปีพ.ศ. 2554 ผลประโยชน์ของประเทศในรูปของรายได้รัฐจากการสำรวจและผลิตปิโตรเลียมโดยรวมคิดเป็นมูลค่าถึง 1.08 ล้านล้านบาท จัดสรรให้ท้องถิ่น 20,708 ล้านบาท หรือ คิดเป็นร้อยละ 1.9 ของรายได้รัฐทั้งหมด
สำหรับค่าภาคหลวงจากแหล่งปิโตรเลียมในทะเล ส่งเป็นรายได้แผ่นดินทั้งหมดมิได้จัดสรรให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ที่มา http://www.dmf.go.th/
การกำหนดค่ภาคหลวง การหักค่าใช้จ่าย และ ส่วนแบ่งกำไร ในระบบแบ่งปันผลผลิต
ในแต่ละไตรมาสให้จัดสรรผลผลิตรวมปิโตรเลียม (ที่ขายและจำหน่าย) ดังนี้
- ค่าภาคหลวง 10 % (นำส่งภายในเดือนถัดไป ตามกฎกระทรวง)
- ค่าใช้จ่าย (หักได้เท่าที่จ่ายจริงตามแผนงาน และ งบประมาณที่ได้รับอนุมัติไม่เกิน 50% ของผลผลิตแต่ละปี)
- หักได้เท่ที่จ่ายจริงไม่เกิน 50% ของผลผลิตรวม ส่วนที่เกินให้นำไปรวมหักในไตรมาสถัดไปได้
- ถ้าไตรมาสใดมีค่ใช้จ่ายไม่ถึง 50% ให้นำส่วนต่างไปรวมหักในไตรมาสถัดไป
- ส่วนที่เหลือเรียกว่าปิโตรเลียมส่วนที่เป็นกำไร จัดสรร ให้ผู้รับสัญญาไม่เกิน 50%
- ส่วนแบ่งกำไรของรัฐ ผู้รับสัญญารับผิดชอบตามหลักเกณฑ์ที่กรมกำหนด
การจัดการผลผลิตน้ำมันดิบ
- ผู้รับสัญญามีหน้าที่ดูแล รับผิดชอบน้ำมันดิบจนถึงจุดซื้อขาย หาก มีการสูญเสียใดๆ ที่เกิดขึ้นจากความประมาทเลินเล่อหรือการจงใจกระทำผิดของผู้รับสัญญา ให้หักจากส่วนแบ่งกำไรของผู้รับสัญญา
- กรมและผู้รับสัญญามีสิทธิขายนำมันดิบในส่วนของตน โดยกรมอาจมอบหมายให้ผู้รับสัญญาเป็นผู้ขายหรือจำหน่ายแทนก็ได้
- ผู้รับสัญญาต้องให้สิทธิพิเศษแก่โรงกลันในประเทศเป็นอันดับแรก
- ราคาขายในประเทศต้องไม่เกินราคาที่สั่งซื้อจากต่างประเทศส่งถึงโรงกลั้น หรือ ไม่เกินราคาขายส่งออก (มาตรา 57)
- กำหนดวิธีการการคำนวณมูลคำน้ำมันดิบ ให้ใช้รดาน้ำมันดิบ ก่อนที่จะนำไปหักอากรใด ๆ และภาษีอื่นใด (เพื่อใช้ในการประเมินคำภาคหลวงค่าใช้จ่ายที่ยินยอมให้หัก และปิโตรเลียมส่วนที่เป็นกำไร)
—————————————–
recta sapere
สิทธิ …
พายุ “สิทธิ” โหมเข้ามาหาเราทุกทิศทาง ไม่ว่าเราต้องการรู้หรือไม่ก็ตาม หลายๆกลุ่ม เรียกร้องหาสิทธิกัน สิทธิที่จะแสดงความเห็น สิทธิที่จะร่วมชุมนุม สิทธิที่จะเผยแพร่ข่าวสาร และ อื่นๆ ฯลฯ
ผมกำลังจะบอกว่า ไม่ยากที่เราจะเรียกร้องสิทธิเหล่านี้ โดยลืมไปว่า คู่แฝด ที่มากับการเรียกร้องสิทธิ์ คือการถามตัวเองว่า เราได้ทำหน้าที่ของสิทธิ์ที่เราเรียกร้องครบถ้วนแล้วหรือยัง
หน้าที่ …
ถ้าเราจะเรียกร้องสิทธิ์ผู้ป่วยจากสถานให้บริการสาธารณะสุข เราทำหน้าที่ผู้ป่วย(ที่ดี)แล้วหรือยัง
ถ้าหนูๆเรียกร้องสิทธิ์ของนักเรียน หนูๆทำหน้าที่นักเรียนแล้วหรือยัง
ถ้าหนูๆเรียกร้องสิทธิ์ของหนูในระบอบประชาธิปไตย หนูๆทำหน้าที่ของหนูในระบอบประชาธิปไตยแล้วหรือยัง (ที่สำคัญกว่า หนูเข้าใจคำว่า ประชาธิปไตย ว่าอย่างไร …)
ทุกสิทธิ์มีหน้าที่กำกับอยู่ด้วยเสมอ จำไว้ว่า ก่อนจะเรียกร้องสิทธิ์อะไร กลับมาถามตัวเองก่อนครับว่าเราทำหน้าที่นั้นๆแล้วหรือยัง
ความรุนแรง …
โลกจะสวยขึ้นถ้าไม่มีการแก้ปัญหากันด้วยความรุนแรง
โลกจะสวยขึ้นถ้าทุกๆความขัดแย้งจบลงที่โต๊ะเจรจาและการพูดคุย
… อะไร ทำให้โลกยังต้องใช้ความรุนแรงในการแก้ปัญหา
… อะไร ทำให้ไม่ทุกความขัดแย้งจบลงที่โต๊ะเจรจาและการพูดคุย
แล้วเราจะกำจัด อะไร นั้นได้หรือไม่ …
ถ้ายังไม่ได้ ก็อย่าหวังว่า ไม่มีการแก้ปัญหากันด้วยความรุนแรง และ ทุกๆความขัดแย้งจบลงที่โต๊ะเจรจาและการพูดคุย